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封锁 Airbnb IP 事件证明:台湾是「先禁」国家,看到

来源:疯狂无人 2020-07-04 06:23:00

封锁 Airbnb IP 事件证明:台湾是「先禁」国家,看到

Airbnb 可能被锁 IP 的事情近期引起台湾网路与新创圈的一片譁然,难道我们要回到锁国时代了?

原本交通部观光局试图提案修法,让日租套房(TO 编按:也就是非旅馆登记业,提供套房以日为单位出租者)合法化,使 Airbnb 等业者也能够配合法规营运,但由于相关法案通过后,将可能造成旅馆住宿业者营收受到冲击,因此旅馆住宿业者们于 2018 年 6 月中拜访了行政院政务委员张景森寻求支持。

而 根据《联合新闻网》的报导 ,在张景森委员的强力主导下,交通部观光局态度大转弯,提出了针对「发展观光条例」的修正案,纳入针对 Airbnb 平台的条款。

相关条款规定,若未来有平台网站刊登非法日租套房资讯,将处以最高 30 万元台币罚锾,并得要求网站撤除相关资讯;倘若不移除,则可连续处罚,并可要求 NCC 切断网路 IP,使国内民众无法访问该网站。

相关消息一出,引起大量讨论。

Airbnb:法案修正未反映新型旅游型态、阻碍观光发展

对相关消息, Airbnb 于 8 月 3 日发布声明稿,提出数据佐证 Airbnb 光是于过去一年,就协助全球 146 国超过 140 万人次旅客来台住宿,而观光局目前的修正提案「并未反映出 21 世纪游客所拥抱的旅游型态」,还可能伤害台湾观光产业的发展。

另外,相关法条也并未顾及台湾民众正拥抱共享经济的事实。Airbnb 表示,根据独立民调,多数台湾民众其实是期待修法让日租套房合法化的,Airbnb 也相信,透过适当的修法、明确的游戏规则让共享经济有规可循,绝对好过全面禁止这一项选择。

最后,Airbnb 也再次重申自己乐意于政府合作,从法规到税务等合作关係达成政府、民众、业者多赢的局面。

NCC 主委:依法不应该也无法阻断特定 IP

另一方面,对于修法中提到的「阻断违法业者 IP」一事,NCC 主委詹婷怡也于 8 月 4 日于个人脸书以非公开贴文方式分享了几个观点。

首先,她认为到底是要阻断特定 IP 位置、还是停止 DNS 解析、或是移除相关网页,是完全不同层次的事情,法规应该清楚要执行的项目是什幺。

再来、 根据法律,行政主管机关无法、也不应该以行政行为要求 ISP 业者阻断特定 IP 位置 ,也不得要求台湾的网路资料中心(TWNIC)停止 DNS 解析,相关依据于电信法都有明载。

第三,只有在有明确法规确定或法律裁判的状况下,网站内容具备危害国家安全的可能性,才有机会讨论上述的各项限制政策。

最后,上述这些衡量範围都应该在立法的讨论之中,避免失衡状况发生,也方能符合比例原则。

戴季全:此案有安全、民生与商业问题应仔细考量

而对于 Airbnb 的案件,现任国发会谘询委员戴季全(TO 编按:现任流线传媒社长)也在 个人脸书 发表了他的观点。

戴季全表示,本案应该由安全、民生与商业问题来考量。

在安全问题上,Airbnb 的事情应该要面对问题的本质核心:房子到底是否安全,能否让人住? 如果相关房屋有安全问题,由于房子都在台湾境内,政府应该要做的是直接登门查访,针对危险房屋开罚、查缉,但若是相关房子安全,那为何成为日租套房后就会有危险?

戴季全认为, 不去面对这个问题,而是直接封锁 IP,无异于鸵鸟心态。

在民生问题上,日租型套房会吸引大量观光客与商务客进驻,排挤当地一般民生住房需求,戴季全认为这个问题确实成立, 但若是因此就直接封锁相关服务,一样是「佛系治理」,没有真正解决问题。

戴季全并以白牌车(TO 编按:有别于计程车,属于无营业登记之一般车辆,却执行载客与收费服务)作为範例,指称政府宣布白牌车营运违法并全面封杀,但白牌车服务却并未就此消失,而是转入地下化经营,在社交软体平台上还是可看到白牌车的蹤迹。

戴季全认为, 台湾应该成为「先进国家」,而非「先禁国家」,两者差别在于前者的作法是透过合适的规範,定义相关日租套房要符合什幺法规,或是制定对应法规。

最后,戴季全表示:「要维护居住正义,公宅、空屋、房价…… 有太多该做还没做的政策还需要落实, 我们不应该看到影子就开枪 ,『先禁』再说。」

至于在商业问题上,戴季全认为商场上原本就会面临着新旧商业模式的竞争,而戴季全也提到,张景森委员曾表示:

但是,戴季全说,旅馆、计程车甚至媒体,迟早都会因为网路带来的新局面倒掉一半,用旧的法律来禁止是解决不了的。政府该做的事情应该是设计短、中、长期计画,对应新的商业模式给予合理的发展与课税架构,并且透过「滚动式」累积修法、适当调整传统营业的许可牌照数,三位一体的方式来辅助,而非一昧禁止。

戴季全认为,Airbnb 只是一个代表,大家该面对的是整个网路对社会、经济与政治带来的冲击与机会,而这之中学习中国不民主治理的方法并不是捷径。

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参考
《BuzzOrange》: 阻断 Airbnb IP 位址,也阻断台湾数位经济治理的未来
联合新闻网: 政府挺旅馆业 Airbnb 恐被切网路 IP
科技新报: 政委欲封 AirBnB 阻日租套房惹议还上网笔战辩护,反映网路新时代旧思维的冲突
戴季全个人脸书贴文

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